图为：工业和信息化部 王秉科副司长

王秉科：尊敬的各位领导、各位嘉宾，各位朋友，上午好。

非常高兴参加2008中国电子信息产品污染控制推进大会，首先，我代表原信息产业部经济体制改革与经济运行司对此次大会的召开表示热烈的祝贺。

从法律来讲，我们现在还是原信息产业部，工业和信息化部成立之后，昨天上午国务院已经对我们的职责、职能进行了讨论，现在在等待正式的文件。从这几天来看，我们开始落实司领导和处级领导整个的领导班子。所以刚才我讲的还是代表原信息产业部。

大家知道，我国正处在工业化和城镇化快速发展的时期，能源资源相对不足，环境压力非常大。高投入、高消耗、高污染粗放式的增长方式，加紧了能源供需方式和环境污染的状况，环保问题成为了我国经济发展的主要问题。党和政府对环境问题非常关注，党的十七大提出了建设生态文明和科学发展观，构建和谐社会的伟大目标。

2007年的两会上，温家宝总理指出，中国经济中存在着不可持续的结构问题。我认为，这里主要是指我们还没有能够很好地解决节能降耗和生态环境保护的问题。为了解决能耗和环保的问题，最近国务院又提出了八大高能耗行业要力争在2009年末提前完成节能减排的指标，也要求企业在围绕节能、节材、节水、节地和减少污染排放等方面开展相关的活动。

我认为，相对而言，电子信息产业是能耗相对比较低的产业。但是，并不排除我们要节能、我们要减排。节能减排的问题，从整体来说电子信息产业问题是非常突出的。特别是，有废气的电子产品，这方面会更突出一些。大量的电子垃圾对我们的环境构成了主要的威胁。

我想从四个方面谈电子信息产业如何促进节约资源、节约能源和环境保护的问题。第一，电子信息产业要降低自身能耗。2007年电子信息产业的总规模已经达到了5.6万亿人民币。我们经常说我们的产量在世界上是居前列，像彩电、电脑、程控、手机、在世界上是前列。而且我们也是消费的大国，去年我们的手机用户已经达到了6亿户。我们的彩电产量是8800万。在这么大规模的电子产品的生产过程中，我们消耗了大量的能量，也消耗了能源、资源。

为了规范行业的节能工作，我们组织制定了《电子行业能源管理办法》，机械电子工业炉窑及机房的汇编，我们的电子工业最重要的耗能方面主要是庐阳。这个耗电量是非常大，所以我们在这方面加强了管理。

近年来围绕国家做好行业能源管理的要求，我们开展了行业能耗标准修订的工作。2006年我们开展了行业统计课题的研究，研究制定了能耗统计指标体系，并在行业内开始实施。2007年我们组织制定了关于加快推进电子信息产业节能工作的指导意见，全面推动全行业的节能工作。同时，我们每年组织召开行业的节能工作会议，在全行业的宣传、推广节能技术，总结交流节能经验，提高行业的节能水平。

第二，要促进对传统产业的改造，要促使传统产业节能减排。节能减排的重要性不仅体现在本行业的节能减排，更重要的是要通过改造传统产业实现节能减排的业务。我们不仅要实现自身的节能减排，对传统产业的节能减排有不可推卸的任务。电子信息产业具有高技术性、高节能性，对于国家的节能减排大有作为。目前成为的工业和信息化部的主要任务之一，就是用电子信息技术要改造传统的产业。

在座的各位更清楚，十七大也提出了两化融合，现在成立了部。这个工作在我们这里已经提到了议事日程来。

我们要在重点行业和重点企业，推广各类生产的控制系统，进一步提高传统产业生产的自动化水平。促进传统产业的技术升级、效率升级，节能降耗的现代产业转型。

目前，信息技术应用，在高耗能行业的节能减排的效果非常明显。一些用能大户通过能源综合管理系统等信息技术，给企业带来了实实在在的节能减排的成效。

第三，我们要做好废气电子产品的回收、处理和再利用工作。我国是电子信息产品的消耗大国，每年有大量的废气电子产品被淘汰，这些大量的废气电子产品如果不妥善地处置，不仅是资源的浪费，同时也会对环境造成极大的破坏。做好废气电子产品的回收、处理再利用工作，对提高资源的利用水平，节约资源、保护环境，实现循环经济的发展有着重要的意义。国务院非常重视这项工作。

我也分管了这项工作，从去年的9月份国务院的领导四次批示要求我们部和国家发改委联合做好废气电子产品的回收、处理和再利用的工作。

今天，中国电子绿色制造联盟正式成立了，我们在成立联盟的基础上，也设置了电脑回收利用综合委员会。我想，这个联盟的成立，我们先从电脑产品抓起，从电脑的回收、处理和再利用抓起，取得经验后再到其它的废气电子产品中开展。

中国电子节能有一个行业协会，它下面也有一个综合的委员会。这几天他们也做了大量的工作在西安、在上海、在北京都搞了一些活动。在座的朋友可能都知道。我们也希望在座的企业、在座的朋友能够支持我们的工作。

我觉得当前我们中国在回收、处理，再利用方面有五大问题。第一个问题我们的回收体系不健全、不完善。目前，我们的回收体系主要是依靠供销公司，他们个体经营回收上来。回收上来之后，我也了解到这一部分的产品就流到了二手市场。有的把它的元器件拿下来之后，又被利用了。但是更多的都扔到了我们广袤的田野上。像台州等地区都能看到这样的现象，我觉得这是我们比较大的问题，就是我们没有一套回收的完整体系，需要我们在今后的工作中努力。

第二个，我觉得我们国家还缺少相应的废气电子产品的回收法律。国外的发达国家都有，日本、韩国、瑞士、北欧、美国都有，都见到了他们的法律条文。而我们中国现在正在起草。年初的时候，我们看到了发改委写的我们国家废气电子产品的回收条例，现在这项工作正在推动。由于没有这项工作，所以，很多的任务都落实不了。所以我们现在也亟待地等待法律的出台。

第三个，我感觉到我们的企业包括央企、国企、三资企业、民营企业在回收、处理、再利用废气电子产品方面还没有尽到完全的义务。从法律来讲有一条，叫做生产研生制，要求制造企业在制造产品的同时，也有回收、处理和再利用的义务。到目前为止，我还没有见到我们哪家企业能够履行这方面的义务。

当然，刚才我说了由于我们还没有条例，没有条例的话企业是可以不执行的。所以，我也希望我们的企业能够提高环保意识，能够主动地承担这种社会责任。

前两天到韩国，韩国有六大回收处理企业，我去了几家。这些企业主要是由三家企业投资建成，一个是三星、一个是LG、三个是现代，做得非常好。我讲的意思是我们的企业特别是国内的企业，还有跨国公司，只要是本土的企业都应该承担起回收、处理再利用的电子产品，所以我们的联盟也是一种呼唤，呼唤我们的企业履行社会责任。

第四个，我们目前国家还没有回收、处理、再利用的产业集群和企业很少。有一些个体可能在做，但是也都等待着着米、下锅的状态，这是新兴的产业，有待于发展。

第五个，我们消费者的意识有待提高。我们自己家买的这些产品，电脑也好、手机也好，我们往往把它看成是自己的产品，自己家的一种财富。当它坏了之后，我们还要卖掉。比如说50元钱、100元钱卖给小商小贩。实际上，这种消费意识是错误的。我在很多场合都讲，我们应该无偿地交给环保企业，就像我们倒垃圾一样，国家应该收垃圾费。我想今后我们国家肯定会收每个人的电子产品的回收处理的费用。在这里做一个宣传，我们的观点可能超前一些，但是早晚我们国家肯定会走这条路。

这是关于回收、处理再利用的五个问题。第四方面是继续从源头上抓好电子信息产品污染管理控制工作。设计应该从源头抓起，中国的RoSH我觉得是从源头抓起的工作之一，当然还有很多的工作。这个法律主要是对六种电子材料进行限量和替代，我们从去年3月1日起执行。到现在已经一年多了，在短短一年多的时间里面，我们发现大多数企业都能按照我们中国RoSH管理办法的要求和相关配套的标准，再投放到我们国内的市场中。我们看到了我们的企业都非常严格地按照这个中国RoSH在进行。我们打开手机、笔记本在说明书中都有RoSH的标准和限制，替代情况都有标识说明，都非常好。但是有少数的企业还没有做。

我们这一年做了几方面的事情，一个是宣传和贯彻，第二我们制定了相关的标准，出台了六个标准；第三我们进行了大检查。去年10月，原信息产业部联合海关总署、工商总局、质检总局等执法机构，我们下达了对管理办法的实施情况检查的办法。另外对一些企业进行了检查。现在，工业和信息化部已经成立，节能减排、综合利用、污染控制、环境保护和发展循环经济工作已经成为了我们的主要工作。

我非常高兴看到了今天会议来了很多厂家，有联想、海尔、戴尔、惠普、AMD、华硕、明基、技嘉、佳能，威刚等，这些企业走在了前头，我想对你们表示感谢。在环保方面做得非常突出的公司，被评选为电子信息产品污染控制先进单位。在此，我对上述公司的做法表示祝贺和感谢。

我们相信，在党中央、国务院和新部的领导之下，在各位的关怀和支持下，我国电子信息产业的节能减排、电子绿色制造和中国RoSH工作一定会取得更新、更大的成绩，最后祝会议取得圆满成功，谢谢各位。